مجلس الشورى في الجمهورية اليمنية

مجلس الشورى في الجمهورية اليمنية

الرئيس الحالي

الأستاذ / محمد حسين العيدروس

- يتكون مجلس الشورى في الجمهورية اليمنية من 111 عضواً منهم 109 عضوا من الذكور و 2 أعضاء من الإناث .

- مدة العضوية في المجلس مفتوحة ويمكن أن تزول العضوية عن العضو بقرار يصدره رئيس الجمهورية .

- يجتمع المجلس بشكل دوري وذلك بدعوة من رئيسِ المجلسِ. ولا يحل المجلس إلا بمرسوم من رئيس الجمهورية .

- بالنسبة للعلاقة مع المجلس الأخر (مجلسِ النواب) ، هناك صلاحيات دستورية مشتركة بين المجلسين ولا ينص القانون حول أيام محددة لاجتماع المجلس وأن كانت اللائحة الداخلية قد أشارت إلى أن المجلس يعقد جلساته خلال الفترة من يناير إلى يوليو ثم من سبتمبر وحتى ديسمبر من كل عام .

المسئولون الرئيسيون

يرأس جلسات مجلس الشورى رئيس المجلس الذي تعتبر فتره خدمته هي فترة صلاحية المجلس. ويُنتخب من قبل أعضاء المجلسِ بألاغلبيةِ المُطلقةِ للأصوات. ويُمْكِنُ لرئيس الجمهورية أو لمجلس الشورى أَنْ يُزيح الرئيس من منصبه قبل نهايةِ مدّةِ خدمته إذا ما اخفق في الأداء بالشكل المطلوب وفي حالة إزاحة الرئيس عن منصبة فانه يمكن أن يَحتفظُ بمقعدِه كعضو في المجلس ما لم يتم تعيين عضو بديل.

المسئولون الآخرون في المجلسِ

هناك ثلاثة مسئولون رئيسيونِ آخرون في قيادة المجلس وهم نائبي رئيس المجلس , ويحملون درجة نائب رئيس وزراء ، ويُنتخبو مباشرة مِنْ قبل أعضاء المجلسِ. أما المسئول الثالثَ فهو أمين عامُ المجلسِ وهو برتبة وزير ويعيَّنُ مِن قِبل رئيسِ الجمهورية.. ويمكن أن تزول عضوية نائبي رئيس المجلس بقرار جمهوري لأسباب سياسية أو لعدم كفاءتهما لمزاولة مهامهما أو لأي أسباب أخرى .

يساعد نائب رئيس المجلس الرئيس في أدائه لمهامه كما يشرف الأمين العام للمجلس على الأنشطة المالية والإدارية تحت أشراف رئيس المجلس .

ملخص لمهام رئيس المجلس :-

يَترأّسُ اجتماعات المجلس .
يوجه المناقشات والحوارات أثناء انعقاد الجلسات .
يستنتجُ النَتائِجُ النهائيةُ لمُناقشاتِ المجلسَ ويضع الموضوعات للتصويت .
يُوقّعُ الاتفاقيات والعقود التي َ تَتعلّقُ بمجلسِ الشورى .
يُحيلُ القضايا إلى اللجانِ .
يمثل المجلس ويتابع القرارات التي تصدر عنه .

نظام اللجانِ :

يعمل المجلس بنظام اللجان . وهناك ثلاثة عشره لجنة متخصصة ويتراوح أعضاء اللجان بين 7و11عضواً .. كما أن رئيس المجلس ليس عضوا في أي لجنة .. ويشير النظام الداخلي للمجلس على أهمية عمل اللجان كما أن لجان المجلس تخصصية وتغطي تقريباً جميع مجالات نشاط المجلس السياسية والاقتصادية والاجتماعية وحقوق الإنسان .... الخ . وتنتخب كل لجنة رئيساً لها ونائباً ومقرراُ وذلك في إطار اللائحة الداخلية للمجلس ومدة شغل هؤلاء لمواقعهم غير محدده .

يتولى رؤوساء اللجان المهام التالية :

تَرَأُّس اجتماعات اللجانَ .
الاشتراك في نشاطاتِ اللجانِ.
تخطيط وتنسيق العلاقة بين اللجنة واللجان الأخرى.
إبلاغ اللجنة المعنية بالموضوعات المحالة إليها وتنسيق المناقشات .
المصادقة على محاضر الأجتماعات الخاصة باللجنة .

الأحزاب السياسية:-

هناك سبعة أحزاب سياسية ممثلة في مجلس الشورى وهذه الأحزاب هي :-

حزب المؤتمر الشعبي العام .
حزب التجمع اليمني للإصلاحِ .
الحزب الاشتراكي اليمني .
الحزب الوحدوي الناصري .
حزب البعث القومي .
حزب البعث العربي الاشتراكي .
حزب الحق .

والجدير بالذكر هنا بأنّ هناك أحزاب لَمْ تُمثّلْ بعد في مجلس النواب ولكن لها تمثيل في مجلس الشورى.

مهام المجلس:-

ينص الدستور واللائحة الداخلية لمجلس الشورى على مجموعة من الصلاحيات المخولة لمجلس الشورى كما يشترك مجلس الشورى مع مجلس النواب في بعض الصلاحيات و يحق للمجلس أن يدعو رئيس المجلس أو الوزراء لحضور جلساته .

ومن مهام المجلس الدستورية أن يقدم الرأي والمشورة بما يسهم في رسم الاستراتيجية الوطنية والقومية للدولة في المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية والعسكرية والأمنية.

وهناك مهام مشتركة بين مجلس النواب والشورى كا المصادقة على المعاهدات والاتفاقيات المتعلقة بالدفاع والتحالف والصلح والسلم والحدود.

ويمكن للمجلس كذلك أن يبدي الرأي والمشورة في المواضيع السياسية التي يرى رئيس الجمهورية عرضها عليه.

كما يشترك المجلس مع مجلس النواب بتزكية المرشحين لمنصب رئيس الجمهورية كما أنيط بالمجلس مسئولية رعاية الصحافة ومنظمات المجتمع المدني ودراسة أوضاعها واقتراح تطويرها وتحسين أدائها ورعاية السلطة المحلية ودراسة نشاطها وتقييمها واقتراح تطويرها وتعزيز دورها.

كما يقوم المجلس باستعراض تقارير جهاز الرقابة والمحاسبة ورفع تقرير بشأنها إلى رئيس الجمهورية.وهناك عدة لوائح منظمة لعمل المجلس وهي لائحة المجلس واللائحة التنظيمية واللائحة المالية ولائحة صرف المكافآت والحوافز.

وهناك لوائح وأنظمة وقوانين تنظم العلاقة بين المجلس وبقية أجهزة الدولة الرئيسية بالإضافة إلى الدستور وهي لائحة المجلس واللائحة الداخلية لمجلس النواب بالإضافة إلى القوانين العامة المنظمة لأجهزة الدولة المختلفة.

وتسري على قانون لائحة المجلس الإجراءات القانونية المتبعة أما بالنسبة للوائح التي يصدرها رئيس المجلس بناء على موافقة هيئة الرئاسة والمجلس, فيمكن تعديلها داخلياً كلما دعت الحاجة لذلك. وللمجلس صلاحية قانونية في تنظيم أعضائه أو توجيههم .

وهناك كذلك حصانة لأعضاء المجلس, فلا يؤاخذ عضو مجلس الشورى بحال من الأحوال بسبب الوقائع التي يطلع عليها أو يوردها للمجلس أو الأحكام والآراء التي يبديها في عمله في المجلس أو لجانه أو بسبب التصويت في الجلسات العلنية أو السرية.

يعد المجلس ميزانيته ثم يرفعها لوزارة المالية للإقرار إلا أن إقرار الموازنة يعتمد على السياسة المالية للدولة التي ترسمها اللجنة العليا للموازنة.

الهيكل التنظيمي للأمانة العامة للمجلس يتكون من الإدارات التالية: